从严治党履行职责

为企业改革发展稳定保驾护航

——兰新集团纪委向兰新集团第一次

党员代表大会的工作报告

现将兰新集团公司组建以来纪委的工作情况和对今后工作的建议，向兰新集团第一次党员代表大会报告如下，请予审查。

一、兰新集团组建以来纪委工作的简要回顾

兰新集团自1998年12月组建七年多以来，集团公司纪委在上级纪委和集团公司党委的正确领导下，认真贯彻党的十五大、十六大和中纪委历次会议精神，紧扣企业改革发展稳定大局和生产经营等中心工作的实际，牢牢把握维护党的章程和其他党内法规、检查党的路线方针政策和决议的执行情况、协助集团公司党委加强企业党风廉政建设、组织协调开展反腐败工作这三大任务，着力做好对全体党员特别是各级党员领导人员的党风党纪教育、加强党内监督、查处违纪案件、受理党员申诉和保障党员权利等五项经常性工作，较好地维护了党的纪律，有力地支持和保证了企业改革的不断深化和生产经营的持续发展，取得了一定的成绩。

（一）加强教育，重在预防，努力构筑广大党员抵御腐败侵蚀的思想道德防线

坚持不懈地开展党风廉政教育，不断提高广大党员的思想政治素质，是纪委的一项重要职能和纪检工作一项重要内容。兰新集团组建以来，在集团公司党委领导下，纪委始终把党性、党风、党纪教育作为基础性的日常工作抓紧抓实。一是坚持将党风廉政教育纳入到了集团公司各级党组织的组织生活会、民主生活会、党委中心组学习日常思想教育的首要议事日程，在年度工作目标中，对加强党风廉政教育都提出了明确的要求，做到季度有计划安排，年终有检查总结。二是坚持启发式教育和灌输式教育相结合、党员日常自学和集中教育活动相结合的原则，认真抓好对党中央和中纪委、省委有关反腐倡廉一系列文件精神和党纪条规的学习，使广大党员特别是各级党员干部能够及时了解掌握上级有关党风廉政建设的精神和具体要求。三是积极协助党委，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，在全体在岗党员特别是中层以上党员领导干部中以“整风”的精神，开展了“三讲”、“八个坚持，八个反对”和“保持共产党员先进性”为主要内容的集中教育活动。四是按照上级纪委的部署，在各级党员干部中集中开展了“权力观”教育、“两个务必”教育和利用胡长青、成克杰等案例“以案说纪”的警示教育活动，组织党员干部参加了中央和省上统一部署的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《学习纲要》知识竞赛活动。五是组织全体党员认真学习了《党纪处分条例》和《党内监督条例（试行）》等党内规章。几年来，通过坚持不懈、形式多样的学习和教育活动，有效保证了全体党员在政治上、思想上与党中央保持一致，有效提高了党员干部特别是企业领导人员对加强企业党风廉政建设重要意义的认识，不断增强了搞好党风廉政建设的责任意识，有效增强了各级党员干部自觉抵御腐败侵蚀的防范意识，对促进党员特别是党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，不断端正思想、工作、生活作风，筑牢思想道德防线起到了至关重要的作用，为企业搞好党风廉政建设奠定了坚实的思想基础。

(二)加强监督，防患未然，促进党员干部搞好廉洁自律、正确行使权力

自1998年以来，集团公司纪委十分重视对党员特别是中层以上党员干部的监督。根据《廉政准则》和中央、省委关于搞好领导干部廉洁自律的指示要求，协助党委遵循“预防为主、关口前移”的方针，强化了经常性的管理和监督，有力地促进了领导干部的廉洁自律。一是及时向基层党组织转发中纪委历次会议所作的国有企业领导人员廉洁自律的各项规定和省纪委的有关实施意见，并要求中层以上党员干部认真学习和不折不扣地贯彻执行。二是严格执行民主集中制原则，对重大事项的决策、重要项目的安排及大额资金的使用等，都通过“双向进入、交叉任职”的领导体制和“一岗双责”的工作机制，坚持了集体研究讨论的原则。三是党委成员坚持过好“双重”组织生活，特别是坚持开好民主生活会，经常用国有企业党员领导干部廉洁自律的各项规定对照检查自己的行为。四是按照上级组织的统一部署，建立了领导干部廉政档案，坚持领导干部个人收入申报、礼品登记和重大事项报告和领导干部述职述廉等项制度。五是积极协助集团公司党政推行“厂务公开”，抓好企业廉政工作的具体落实，以职代会和企业局域网为“厂务公开”的主要载体，使企业改革发展和生产经营等各项工作的重要举措和运行状况置于广大员工的监督之下。六是认真配合企业有关部门做好效能监察工作，将比质比价采购和重大项目招投标等经济运行的各项制度落到实处、体现实效。七是结合企业改革发展稳定的实际，积极配合企业行政制订并监督实施了《六项禁令》，为企业实现社会效益和经济效益的双赢做出了积极的努力。通过这些措施，切实加强了对全体党员特别是中层以上党员领导干部的经常性监督，做到了思想上警钟长鸣，工作中严格约束，生活中自觉检点，从而对保证干部正确行使权力，正确处理国家、企业和员工利益，防止干部犯错误起到了到了明显的作用。

（三）严肃纪律，纯洁队伍，加大对违纪违规党员的查处力度

检查和处理党的组织和党员违反党章和其他党内法规的行为，是党章赋予纪委的一项重要职责。七年多来，集团公司纪委认真履行这项职责，在加强对党员进行经常性党性党风和纪律教育的同时，十分重视对个别党员违纪行为的查处。自1999年以来，我们严格按照党章和《党纪处分条例》的规定，本着严肃维护党的纪律、爱护和挽救犯错误的同志、纯洁党员队伍的原则，先后对11名违纪党员给予了纪律处分，其中开除党籍5名，留党察看3名，给予警告、严重警告的3名，并对多名负有领导和管理责任的集团公司领导和部门领导进行了责任追究。在案件查处工作中，我们坚持积极而不草率、慎重而不迟疑的工作态度，做到了事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备，并配合相关基层党组织做好受处分同志的思想工作，使他们深刻认识所犯错误的性质，真正心服口服。另外，我们先后对4名丧失革命意志的预备党员按照正常的组织程序取消了预备党员资格。纪委通过严肃执纪，不仅处分和挽救了个别同志，而且也教育了广大党员，提高了党员的组织观念和纪律观念，对规范党员的行为发挥了积极作用。

（四）发扬民主，广开言路，保障党员正确行使权利

受理党员的控告和申诉、保障党员的权力是党章规定的纪委经常性工作的基本职能。七年来，集团公司纪委能够结合企业实际，在党委的领导下，重点围绕企业改革改制和生产经营等中心工作，重视发扬党内民主，鼓励党员关心企业、爱护企业、支持企业，为企业的发展和党建工作提合理化建议。集中体现在，一是在“三讲”教育、“保持共产党员先进性”教育活动中，在对企业党员领导人员年度考核的民主测评中，协助上级党组织和集团公司党委采取多种方式做好征求党员意见的工作，为加强企业领导班子和领导人员的政治思想建设和作风建设创造了良好的氛围和条件。二是大力提倡党员通过组织生活会、民主生活会和民主评议、“争先创优”等形式，开展批评与自我批评，达到修正错误、弘扬正气、共同进步的目的。三是保证党员在党的会议上的发言权、表决权，支持党员对企业改革改制和党建工作的知情权、参与权。四是切实做好在职和离退休党员的来信来访工作，耐心倾听他们的诉求，关心生活困难的党员，在做好深入细致的思想工作的同时，积极协助集团公司党、政、工和有关部门实事求是地予以解决。五是加强保障党员权利的制度建设。在建立健全保持共产党员先进性长效机制方面，纪委配合党委制定了《党内监督制度》和《党内民主参与制度》，使保障党员权利的工作比较全面系统地上升到了制度层面，实现了有章可循、有法可依。

以上是七年多来集团公司党风廉政建设和纪委所做的主要工作和取得的一些成绩，企业党风廉政建设的主流是好的，党员和党员干部队伍的整体素质是比较好的。但是，我们还必须清醒地看到企业党风廉政建设方面存在的不足：一是少数党员干部工作作风不扎实，有章不循，有禁不止的现象还没有完全杜绝；二是党内监督的开展和党内民主的发扬还不够深入，党员中“老好人”的思想还有市场，批评和自我批评开展不够广泛和有力；三是纪检、监察干部的思想观念和工作方法还有待进一步更新和改进。

二、对今后做好纪委工作的建议

江泽民同志在党的十六大报告中指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”胡锦涛同志在中纪委六次全会上的讲话中指出：“党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力和先进性建设的重要内容。”并强调“坚定不移地反对腐败，是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要保证，是我们加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，也是广大干部群众的殷切期望。”这些重要论述，既深刻阐明了腐败对党和国家建设的严重危害，明确指出了加强党风廉政建设和反腐败的重要性和紧迫性，也对党风廉政建设和反腐败提出了新的更高的要求；党的十六大以来，特别近两年来，中央和省委不断加大对国有企业党风建设和反腐倡廉工作的力度，对今后一个时期加强党风廉政建设和反腐败工作提出了明确的指导性意见。这些都为我们进一步做好纪委工作增添了动力、指明了方向。集团公司纪委要结合企业改制的实际，认真贯彻中纪委、省纪委历次全会和省属国有企业纪检监察工作会议精神，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，围绕“发展”这个党执政兴国的第一要务，坚持深入开展反腐败斗争不动摇，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把集团公司的党风廉政建设和反腐败斗争推向新的高度。

(一)广泛宣传，深化教育，为企业全面落实党风廉政建设责任制和开展反腐败工作奠定坚实的思想基础

纪委要继续协助党委认认真真地抓好全体党员特别是中层以上党员干部的思想作风建设，充分发挥教育在党风建设和反腐败工作中的基础性作用，进一步增强企业各级干部的廉洁从业意识和拒腐防变能力，不断为加强党风建设和反腐败工作奠定坚实的思想基础。要重点从四个方面入手加强教育：一是按照集团公司党委的安排部署，开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章主题教育活动，结合巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果和建立健全长效机制，使广大党员特别是各级党员干部进一步坚定理想信念，严明政治纪律和组织纪律，发扬党的优良传统和作风。二是以中层以上干部和重要岗位人员为重点，注重以先进示范教育和案例警示教育为手段，切实加大《廉洁从业规定》和企业《六项禁令》等相关规定的学习宣传和贯彻执行力度，进一步规范从业行为。三是认真开展树立社会主义荣辱观的教育，引导党员特别是企业领导人员牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，以“八荣八耻”为做人做事的标准，尤其要增强以廉为荣、以贪为耻的意识，加强道德修养，自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德，做遵守社会主义道德的表率。四是把廉洁文化融入到企业文化建设中，引导全体员工养成良好的自律意识和行为习惯，通过积极向上、健康高尚的企业文化的熏陶和约束，逐步营造企业依法经营、诚实守信、廉洁和谐的良好氛围。

(二)围绕中心，服务大局，扎实有效地开展纪检监察工作

纪委落实企业党风廉政建设责任制和反腐败工作，要与保证企业改革改制不断深化、促进企业健康快速发展、进一步加强企业党建工作有机地结合起来。一是要深入贯彻《实施纲要》，加快构建企业惩方体系。按照省政府国资委《实施方案》的规定，组织制定符合企业实际的具体实施方案，组织好方案的实施工作，并切实执行企业党风廉政建设责任制的各项规定。二是要针对妨碍企业改革、发展和稳定的突出问题，及时研究和制定党风廉政建设和反腐败工作的对策，明确不同时期的工作重点，规范工作程序，加强监督检查，不断增强纪委工作的针对性、可操作性和有效性。三是坚决按照“三个有利于”和“三个代表”的是非判断标准，把握好政策，既保护好广大党员和干部改革创新的积极性，又坚决严肃查处党员干部以权谋私、商业贿赂等违纪违法案件，还要严肃查处党员干部严重危害企业利益、干扰企业改革发展稳定的行为，为企业改革发展稳定创造一个政通人和的良好环境。四是认真协助党委进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育的成果，督促集团公司各类党员保持先进性具体要求和党员日常教育管理制度的落实，重点保证集团公司《党内监督制度》和《党内民主参与制度》的有效执行。五是积极参与企业的改革和管理，通过纪检监察工作，为企业的生产经营等中心工作搞好监督性服务、保护性服务、政策性服务和清障性服务。六是要高度重视并切实抓好中层以上党员领导人员的廉洁自律工作，坚持领导人员重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度的落实，确保“四大纪律八项要求”和企业领导人员廉洁从业的各项规定的严格执行。七是要坚持从企业改革改制的实际出发，建立健全适应现代企业制度的监督约束机制，深化厂务公开，扩大民主参与，协助企业党、政、工共同落实依靠职工群众办企业的方针。八是要加强对企业经营管理重点部位和重点环节的监督，继续做好效能监察工作，以防止国有资产流失、促进国有资产保值增值。九是要通过建立健全职工群众利益诉求表达和处理机制，加强信访工作，确保职工群众正当合理的利益诉求及时得到反映和处理。十是要严肃查办违纪违法案件。要重点查处在企业经济运行中违反规定，中饱私囊、贪污贿赂、严重失职渎职等损害企业利益的人和事。要坚持依纪依法办案，严格办案程序，确保办案质量。

(三)加强纪检监察队伍自身建设，提高纪检监察工作能力和水平

随着国有企业改革改制的不断深化，纪检监察工作面临的新形势、新任务、新情况对纪委自身素质提出了更高的要求。“打铁先得自身硬”，纪委一班人必须以忠实执行党章、严肃维护党章为己任，在上级纪委和集团公司党委的正确领导下努力工作的同时，不断提高自身素质。一是善于学习。要以学习实践“三个代表”重要思想、党的最新理论和党风建设、反腐倡廉政策理论为主线，以学习党章、其他党内法规和中纪委有关规定为主要内容，还要学习企业管理知识，做到在工作中执行政策不走样、执纪执法有依据、熟悉流程保质量。二是善于思考。要紧密结合企业改革改制和发展稳定的实际，经常思考履行纪检职责如何更好地体现围绕中心、服务大局的思想，如何实现企业党风建设和反腐倡廉工作与企业经营管理更紧密地融合，如何加强对企业领导班子和领导人员的有效监督，如何有效防止国有资产流失，如何规范企业效能监察、增强监督检查效果，如何有效防范和减少损害职工群众利益问题的发生，如何推进廉政文化建设与企业文化建设有机融合，等等。要在深入思考的基础上加以研究，进一步开阔视野，明确思路，制定对策，强化措施，推动企业党风建设和反腐倡廉工作取得新进展。

新的历史时期，纪检监察机关肩负着光荣而艰巨的使命。我们要紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的最新理论为指导，认真贯彻落实中纪委历次全会和省纪委七次全会精神，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大集团公司党风建设和反腐倡廉工作力度，为推进企业改革发展稳定做出新的贡献。

2006年11月25日

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