——在中国共产党兰新集团第一次代表大会上的报告

开拓创新扎实工作

努力把企业党建提高到一个新水平

（2006年11月25日）

袁韬

各位代表、同志们：

现在，我代表本届党委向大会作工作报告，请审议。

一、兰新集团组建以来党委工作的简要回顾

在认真贯彻党的十五大精神，先后托管省电子科学技术科研所和省软件技术开发公司、兼并风雷机械厂，经省政府批准，于1998年12月组建兰新集团以来，我们已经走过了七年多的历程。七年来，集团公司党委认真贯彻党的十五大、十六大精神，紧紧围绕企业改革发展这个大局和企业生产经营等中心工作，通过加强党的基层组织建设、党员队伍建设和领导班子思想政治建设，不断推进企业思想政治工作和精神文明建设，有力地推动了企业深化改革和生产经营的持续、稳定发展，取得了可喜的成绩。

（一）党的十五大、十六大精神的学习贯彻活动不断深入

七年多来，我们坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢牢把握社会主义初级阶段的科学理论和全面建设小康社会的奋斗目标，紧紧围绕国有企业改革发展这个主题和加强党的执政能力这个战略课题，认真贯彻党的十五大、十六大精神，把国有企业改革发展不断引向深入。我们根据上级党组织的部署，结合企业改革发展的实际，先后安排部署了“三个代表”重要思想、十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》、十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》，以及省委十届四次全委扩大会议精神等学习活动，引导广大党员、干部和职工进一步明确国有企业改革的方向和完善社会主义市场经济体制的目标、任务，巩固党的执政基础，不断提高加快国有企业深化改革的自觉性。在党的十五大以及十五届四中全会精神指引下，在集团公司党政领导班子的带领下，在“幻想、创新、超速”企业精神的鼓舞下，全体职工振奋精神，转变观念，拓宽思路，开拓创新，“抓二进三，以三促二”，积极推进企业股份制改革，努力探索公有制的有效实现形式，不断加强企业管理创新和技术创新，推动了企业改革的深入发展，促进了企业经济效益的提高，2000年被中宣部、国家经贸委确定为全国5户国企改革宣传的典型。党的十六大以来，特别是十六届三中全会以来，集团公司按照建立现代企业制度的要求和省委、省政府关于全省国企改革“376”攻坚计划的要求，不断推进和完善企业经营管理体制的改革。2004年初，经省政府批准，兰新集团实施国有企业规范改制，除尚有800名内退职工保留原国有身份外，其余1748名职工实现了国有身份置换，有偿解除了原有劳动关系，1000多名职工受聘于改制后的瑞德实业集团及其卫星公司。兰新集团已改制为参股多个公司的资产管理型公司，推动了企业领导体制、经营管理体制和产权多元化的发展。由于成果显著， 2005年7月被省政府授予“2004年度甘肃省国企改革发展工作先进企业”称号。

（二）企业党委的政治核心作用得到较好发挥

近年来，集团公司党委认真履行《党章》规定的主要职能和贯彻中央、省委关于加强和改进企业党建工作的意见精神，适应公司法人治理结构的要求，通过“双向进入，交叉任职”等形式，重视企业领导班子思想政治建设，支持股东会、董事会、监事会和经营班子依法行使职权，参与企业重大问题的决策，坚持全心全意依靠职工群众办企业，加强企业思想政治工作和精神文明建设，较好地发挥了政治核心作用。

集团公司党委重视加强企业领导班子思想政治建设和能力建设，通过各种形式加强对企业各级领导人员的教育、培养、考核和监督工作。几年来，根据上级党组织的部署，先后组织开展“三个代表”重要思想、“三讲”、“八个坚持，八个反对”、“树立正确的权力观”、“两个务必”、“警示教育”、“贯彻民主集中制原则”、“树立科学发展观、正确的政绩观”等学习教育，以及述职述廉活动，促进了企业领导班子成员的思想政治建设，增强了班子的凝聚力和战斗力。与此同时，集团公司党委按照政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的要求，认真抓好领导班子能力建设，教育干部自觉遵守市场经济规律，坚持科学、民主决策；树立现代经营管理理念，健全经营管理制度；坚持科学判断和分析形势，制定企业发展战略和具体发展措施；加快推进企业制度、体制、技术和文化创新，使企业充满生机和活力；建立健全企业应对和处置突发事件的预警体系和应急机制，确保企业生产安全和大局稳定。从而有效地推动了企业领导班子战略决策、经营管理、市场竞争、企业创新、防范风险和应对复杂局面能力的提高。

集团公司党委积极参与企业重大问题的决策，通过“双向进入，交叉任职”、党政联席会议讨论决定企业重大问题等形式，支持企业结合实际实施“抓二建三”战略和企业股份制改革，参与中层以上管理人员的选拔任用和奖惩，支持企业管理创新活动，特别是“EIC管理模式”的创立和运行，参与和支持企业实施规范改制，参与企业职工转岗分流和身份置换等涉及职工切身利益的重要问题的决策，参与企业突发事件的处置，确保了党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行。

集团公司党委认真贯彻中央和省、市有关指示精神，积极组织开展同邪教组织“法轮功”的斗争，教育全体干部、党员和职工群众从讲政治的高度，充分认识“法轮功”邪教组织的严重危害性，不断增强开展好这场斗争的自觉性和坚定性。通过认清形势，统一思想；加强领导，落实责任；广泛宣传，深入揭批；全力以赴，教育挽救等措施，教育转化了“法轮功”练习者和痴迷者，取得了阶段性的胜利，保持了企业和职工队伍的政治稳定。

（三）企业党的建设得到加强

集团公司党委十分重视企业党建工作，坚持企业党建工作与企业改革发展的工作任务同步规划、同步实施、同步考核和奖惩。不断建立健全党委工作制度，通过各种有效的形式和载体，积极探索并不断创新企业党组织的活动内容和方式，不断提高企业党建工作的水平。一是创新组织设置。根据企业生产经营组织结构变化的实际，适时调整党的组织设置和理顺党的组织隶属关系。七年多来，先后调整党组织设置35个（次），调整基层党组织负责人92人（次），切实做到了哪里有党员，那里就有党的组织；二是按照党的组织程序和集团公司“EIC管理模式”，规范了企业党建工作业务流程，推行了基层党建工作和生产经营工作的“一岗双责”制度，建立和完善了绩效考核体系；三是创新活动内容和活动方式。我们坚持严格的组织生活制度，根据上级党组织的安排部署并结合企业改革发展的实际，除开展集中教育活动外，坚持做到每季有组织生活安排。既重视科学理论和党的路线方针政策的学习，又积极倡导党员学技术、学业务、学管理。同时在保证正常生产经营的前提下，采取集中与分散、脱产与业余、学习与郊游等灵活多样的形式，开展组织活动；四是创新活动载体。七年多来，我们坚持围绕企业中心工作，通过开展“创先争优”、“党员目标管理”、“实践‘三个代表’，争创一流业绩”等一系列主题实践活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。自兰新集团组建以来，先后表彰先进基层党组织48个，优秀共产党员187名。集团公司党委2001年7月也被省委授予“全省先进基层党组织”称号；五是坚持标准，保证质量，积极做好发展新党员工作。七年多来，共举办入党发展对象培训班7期，培训140人，发展新党员133人，不断壮大了党员队伍；六是加强党的纪律建设。七年多来，先后有5名党员被开除党籍，6名党员受到党纪处分，4名预备党员被取消预备党员资格，纯洁了党的组织；七是加强党务工作者培训和交流，注重复合型人才的培养，不断提高他们做好企业党建工作的知识水平和业务能力。

特别是在近期集中开展的保持共产党员先进性教育活动中，集团公司各级党组织牢牢抓住学习和实践“三个代表”重要思想这条主线，保持共产党员先进性这个主题，紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，坚持正面教育、自我教育、区别情况、分类指导的原则，重点落实省政府国资委坚持“两个围绕”，狠抓“两个建强”，达到“两个争做”的工作要求，紧密结合企业实际，按照集团公司《实施方案》的安排部署，紧扣学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的各个工作环节，认真工作，扎实推进，通过全体党员的共同努力和广大职工的积极参与，使党员素质普遍提高，企业党组织的政治核心和战斗堡垒作用明显增强，党群、干群关系更加密切，企业各项工作呈现新气象，圆满完成了先进性教育活动集中教育阶段的各项任务，取得了明显成效。同时，在巩固和扩大整改成果阶段，我们在总结集团公司近几年来党建工作实践中的有效做法和成功经验，特别是充分吸收先进性教育活动中的新鲜经验的基础上，制定和完善了党员日常教育管理制度，建立和完善了保持共产党员先进性长效机制的制度体系，使加强和改进企业党建工作有了制度保障。

（四）党风廉政建设取得进展

集团公司党委重视抓好企业党风党纪和廉政建设的各项工作。在抓好全体党员理想信念、党内法规、《实施纲要》等学习教育的同时，重点抓好党员领导人员党风党纪、廉洁自律、党风廉政建设责任制、警示教育等项工作。通过学习贯彻党的路线方针政策，确保了党员领导人员同党中央在政治上保持一致；通过坚持领导干部民主生活会、收入申报、礼品登记、个人重大事项报告、建立廉政档案，以及述职述廉等项制度，加强了对企业党员领导人员的教育和监督；通过搭建“经济链”运行模式、建立财务总监体系、加强项目招投标管理、推行比质比价采购、建立健全企业各项管理制度、开展质量监督等措施，规范企业生产经营的各项活动；通过建立健全党风廉政建设责任制，不断增强企业党员领导人员的责任意识，自觉承担起党风廉政建设的全面责任，全面落实党风廉政建设责任制的要求。几年来，我们及时转发了中纪委关于企业领导人员廉洁自律的各项规定和省属企业领导人员廉洁自律的实施意见，加强了对企业领导人员廉洁自律的教育，企业领导人员中没有发生违反规定的行为，给广大党员和职工做出了表率。我们坚持运用各种手段加强效能监察工作，杜绝各种管理漏洞，为集团公司效益最大化做出了贡献。我们加大对党员违纪案件的查处力度和责任追究力度，先后在对11名违纪党员分别给予开除党籍或纪律处分的同时，有多名负有领导和管理责任的集团公司领导和部门领导分别受到不同程度的责任追究。通过深化教育、强化管理，为企业快速健康发展提供了组织纪律保证。

（五）精神文明建设取得丰硕成果

多年来，集团公司党委坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，坚持把培养“四有”职工队伍作为企业思想政治工作和精神文明建设的根本任务，紧紧围绕企业改革发展这个第一要务，坚持思想政治工作与企业管理创新、企业文化建设、创建学习型组织和精神文明建设创建活动相结合，推动了企业的超速发展。自兰新集团组建以来，我们制定并实施了企业精神文明建设“三年规划”，结合企业深化改革开展了形势任务教育、公民道德建设和职业道德建设教育，组织开展了爱心奉献等各项活动，大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗精神，积极引导职工树立与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念。特别是改制企业结合实际积极制定并实施企业文化建设战略，总结提炼了广大职工认同的企业精神、管理模式、经营理念、目标方针、价值观念和行为准则，增强了企业的凝聚力。在企业文化建设的实践中，在注重打造企业品牌、提升企业信誉、提高企业市场竞争力的同时，深入开展内容丰富、形式多样、职工群众喜闻乐见的企业文化活动，倡导文明、健康、科学的生活方式，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。

在企业经济快速发展的同时，企业精神文明建设取得了丰硕成果。集团公司2002年12月被省委、省政府授予“省级文明单位”称号，2003年6月被省政府授予“优秀企业”称号，2003年10月被省企业工委授予“思想政治工作先进企业”称号，2004年4月荣获中华全国总工会批准的“全国五一劳动奖状”先进集体。2002年12月集团公司还被市文明委评为兰州市精神文明建设十大典型。

（六）依法治企水平不断提高

集团公司党委根据我国宪法原则和新时期社会主义民主法制建设的发展进程，坚持从企业实际出发，深入开展法制宣传教育活动，扎实推进依法治企工作，全面提高企业法制化水平，并结合企业思想道德文化建设，把江泽民同志“依法治国，以德治国”的重要思想落到实处。几年来，我们根据国家普法规划的部署，先后制定并实施了企业“三五”、“四五”普法规划，在组织职工学习《宪法》、《刑法》、《环境保护法》、《道路交通法》等国家基本法律的同时，针对企业特点，组织全体职工特别是中层以上管理人员有计划地学习了《公司法》、《合同法》、《劳动法》、《证券法》、《知识产权法》、《产品质量法》、《商标法》的法律法规，以及与WTO相关的法律知识，使全体职工特别是中层以上管理人员学习和掌握了社会主义市场经济、国际贸易、企业管理等方面的法律知识，不断提高了企业依法经营和管理的能力和水平。与此同时，我们坚持以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，在企业改制前，坚持每年都召开一次职工代表大会，审议通过企业年度经营目标以及实现年度经营目标的方针措施，审议决定涉及职工切身利益的重大事项。特别是在2004年企业规范改制过程中，审议通过了涉及职工切身利益的《兰新集团进一步深化改革、完善体制的方案》和《兰新集团职工安置方案》，切实维护了职工合法权益，保证了企业的稳定和发展。我们坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针，认真落实厂务公开和集体协商制度，制定了厂务公开试行办法和集体协商制度，成立了厂务公开领导小组和监督小组，健全了厂务公开的领导体制和工作机制，凝聚了职工参与和支持企业改革发展的力量，促进了企业健康稳定发展。由于成绩突出，被省电子集团公司授予2003年度“厂务公开先进单位”称号。

兰新集团组建以来，我们坚持以“三个代表”重要思想和党的最新理论为指导，认真贯彻中央和省委、省政府国资委党委关于加强和改进国有企业党建工作的意见精神，积极做好企业党建的各项工作，推进了企业党建工作的发展，取得了一定的成绩。但与上级党组织的要求和企业改革发展的实际仍有较大的差距。一是企业党委发挥政治核心作用的制度建设尚不完善，特别是企业改制后对如何在股份制企业中发挥政治核心作用的途径和方式还缺乏深入的探索；二是创新党建活动内容、活动方式、活动载体，增强党建工作活力方面还有一定差距；三是个别基层党组织的组织生活还不够正常，凝聚力、战斗力不强；四是少数党员的模范作用还不明显，带领员工努力完成生产经营任务的热情不高；五是在思想文化建设方面。“一手硬、一手软”的现象时有发生，在企业统一思想、凝聚力量、化解矛盾、激励斗志方面发挥作用不够。这些问题的存在，不同程度地影响了企业党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，影响着企业的改革发展稳定，应当引起我们的高度重视，今后一定要切实加强和改进。

二、今后一个时期的主要任务

我们这次代表大会的指导思想和主要任务是：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以“三个代表”重要思想和党的最新理论为指导，全面落实中共甘肃省委《关于加强和改进国有企业党建工作的意见》精神，实事求是地总结兰新集团组建以来党委的工作，提出今后几年党委工作的总体思路，切实加强和改进企业党的建设，进一步动员和凝聚各级党组织与广大党员的智慧和力量，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，团结带领全体员工，振奋精神，同心同德，与时俱进，开拓创新，爱岗敬业，扎实工作，为推动企业的改革发展稳定，创建一流企业而奋斗。

为了完成上述任务，我们要结合企业规范改制的实际，认真做好以下几方面的工作。

（一）统一思想，提高认识，进一步增强做好企业党建工作的责任感和紧迫感

去年9月，省委在酒泉召开了全省国有企业党建工作座谈会。这是在我省国有企业改革发展处于攻坚阶段，国有企业党的建设面临新形势新任务的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议认真贯彻了中央关于加强国有企业党建工作的一系列精神和要求，分析了全省国有企业党的建设面临的新形势新任务，总结交流了近几年全省国有企业党建工作的经验，研究提出了《关于加强和改进国有企业党建工作的意见》，部署了全省国有企业当前和今后一个时期党建工作的目标任务。深刻领会和准确把握这次会议的精神实质，对于我们统一思想，提高认识，进一步增强做好企业党建工作的责任感和紧迫感具有十分重要的意义。我们要把认真学习贯彻全省国有企业党建工作座谈会精神，作为集团公司各级党组织当前和今后一个时期的重要任务，认真学习省委《关于加强和改进国有企业党建工作的意见》，深刻领会精神，理清工作思路，结合先进性教育活动，对照全省国有企业党建工作座谈会精神和省委《关于加强和改进国有企业党建工作的意见》，查找问题和差距，提出整改方案和措施，迅速掀起学习贯彻全省企业党建工作座谈会精神的热潮，使集团公司各级党组织和广大党员干部对加强国有企业党建工作在认识上有新的提高，工作上有新的推进，不断开创企业党建工作的新局面。

（二）结合实际，突出重点，不断开创企业党建工作的新局面

一是要明确和落实企业党组织的职责定位和工作目标。要按照省委《关于加强和改进国有企业党建工作的意见》中确定的企业党委的主要任务和职责，结合企业规范改制的实际，做好职责细化和向下延伸，并按照建设一个好的班子、一个好的党员队伍、一个好的职工队伍、一个好的党建工作机制，形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径的要求，丰富和拓展党建工作内容，做到目标明确，责任到位。要理顺党建工作思路，坚持省政府国资委党委提出的“两个围绕”（围绕做大做强国有企业，围绕建立现代企业制度）、“两个建强”（建强基层党组织，建强党员队伍）、“两个争做”（争做合格党员，争做岗位能手），全面推进企业党建工作。

二是创新企业党建工作的体制和机制。按照省委《关于加强和改进国有企业党建工作的意见》精神，结合企业改制的实际，在省政府国资委党委的领导下，坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，建立和完善“集体研究、双向反映、分别体现、科学民主”的工作机制，建立健全党委参与重大问题决策的程序制度和沟通协调制度，特别是要建立和完善股份制企业党建工作的制度体系，积极创新企业党建工作的体制机制。

三是加强企业党组织发挥政治核心作用的能力建设。要结合兰新集团已改制成为资产管理型公司的实际，建立健全党委会与董事会、监事会、经理班子的沟通与协调机制，形成推动企业改革发展的强大合力，不断提高企业党组织参与决策的能力和水平。要及时总结推广各基层党组织加强党员教育、思想政治工作和化解矛盾的经验，充分发挥企业党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。

四是加强企业领导班子思想政治建设。认真贯彻落实全省国有企业党建工作座谈会精神，大力开展创建政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子活动，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，坚定不断推进国有企业改革的信心和决心。认真贯彻民主集中制原则，坚持集团公司党委民主生活会制度，增强科学民主决策的意识，提高企业领导班子解决自身问题的能力，增强班子的团结和活力。

（三）立足当前，着眼长远，努力探索永葆党员先进性的长效机制

集团公司党委在认真总结集团公司近几年来党建工作实践中的有效做法和成功经验，特别是充分吸收先进性教育活动中的新鲜经验的基础上，制定并印发了集团公司党员日常教育管理制度。最近，中央又印发了《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制的文件，各级党组织要认真贯彻执行。

一是建立长效的学习教育机制。坚持每年利用2至3天时间（20个学时），对全体在岗党员进行一次集中学习培训，并建立和落实学习教育考核激励机制。学习教育内容要不断创新，要坚持把提高党员思想政治素质与提高业务能力结合起来，既要重视科学理论的学习，又要大力提倡党员学技术、学业务、学管理。不断提高全体党员的思想政治素质和工作能力，在各自的工作岗位上发挥先锋模范作用。

在坚持采取正面教育、自我教育，坚持党的路线方针政策教育、形势任务教育、先进典型教育和警示教育的同时，特别要结合企业改制的实际，重点抓好党和国家关于加快国有企业改革和建立现代企业制度等方面方针政策的教育，以及企业改革发展形势的教育，使广大党员带着问题学、对照先进学、互相交流学，力求做到学有所思、思有所悟、悟有所改，真正把“党员受教育，企业增效益，职工得利益”落到实处。

二是建立长效的党员管理机制。我们要结合企业改制和员工国有身份转换的实际，继续坚持和完善党员管理的方式。首先要创新组织设置。适应参股公司生产经营组织结构的变化，适时调整基层党组织的设置和隶属关系，保证哪里有党员，那里就有党的组织；其次要创新活动方式。采取集中与分散、脱产与业余等灵活多样的形式，开展组织活动；第三要创新活动载体。继续坚持和完善“创先争优”、 “党员示范岗”、“实践‘三个代表’，争创一流业绩”等一系列主题实践活动，使党员增强事业心和责任感，爱岗敬业，开拓创新，以一流的业绩体现先进性；第四要创新管理手段。要建立健全党员管理信息库，实现对在岗党员、离退休职工党员、内退职工党员、流动党员的分类管理、科学管理、有效管理，扩大党员管理的覆盖面，使不同层次的党员在各自岗位上和社会生活中发挥先锋模范作用；第五要重视做好党员发展工作。继续坚持和完善“推优”制度、发展对象集中培训制度，逐步实行发展党员公示制度和责任追究制度。要制定发展党员计划，注意吸收优秀专业技术人员、生产经营一线优秀员工特别是优秀青年员工入党。

三是建立长效的党员联系群众机制。我们要结合企业实际，继续坚持落实领导干部联系点制度，建立健全领导干部关心职工生活制度，特别要关注和帮助解决离退休、内退和在岗职工中生活困难职工的实际问题，使他们感受到党的温暖。要把这次先进性教育活动中创造的一些密切联系群众特别是困难群众的好做法变为长效的机制，使这些好做法在联系群众、造福群众方面长期起作用。

四是建立长效的党内民主参与机制。我们要进一步贯彻落实《党章》和《党员权利保障条例》，保障党员权利正常行使和不受侵犯，发展党内民主，努力完善党组织换届选举制度，大力推行党务公开、畅通党内信息沟通反馈渠道，在发展党员工作中逐步推行票决制度，重视调动和注意保护好党员正确行使权利、发挥作用的积极性。对于党组织工作中的重大问题，都要组织广大党员进行讨论，充分听取和吸收党员的意见和建议，真正建立起让广大党员参与党内民主生活的长效机制，使他们在受到严格的党内生活锻炼的同时，也为党内民主建设、为社会主义政治文明建设贡献聪明才智。

五是建立和完善长效的党内监督机制。我们要坚持党要管党、从严治党的方针，发扬党内民主，加强党内监督，自觉维护党的团结统一，始终保持党的先进性。要按照《党内监督条例》的要求，明确党内监督的范围、重点和监督的重点内容，自觉履行各级党组织的监督职责和党员在党内监督方面的责任，正确行使党内监督的各项权利，建立健全党内监督的各项制度。全体党员特别是党员中层以上领导人员都要自觉接受党内监督，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力。

六是建立和完善党员永葆先进性的保障机制。根据这次先进性教育活动中的成功经验，一是要抓好领导责任制的落实，切实做到一级抓一级、层层抓落实；二是要加强基层党支部的建设。根据企业改革发展的新情况，及时调整党支部设置，选好配强党支部书记，开展党支部书记党建理论和党务知识培训，不断提高他们做好党支部工作的能力；三是合理设置党的工作机构和配备党务工作人员。按照精干、高效、协调和有利于党组织开展工作的原则，合理设置企业党的内部工作机构。注重加强党务工作人员队伍建设，真正把那些素质好、能力强、潜力大、熟悉生产经营的党务管理的优秀干部配备到党务工作岗位上来。

（四）德才兼备，注重实绩，全面推进人才强企战略

集团公司党委要按照省委《关于加强和改进国有企业党建工作的意见》精神，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，坚持把党管干部、党管人才原则与董事会依法选择经营管理者、以及经营管理者依法行使用人权相结合，坚持把组织考察推荐与市场化选择经营管理者相结合，逐步建立与现代企业制度相适应的选人用人机制。要结合企业改制的实际，建议和督促参股公司制定并实施企业人才队伍建设规划，注意培养和引进高级经营管理人才、科技带头人和高技能人才；要建立健全以品德、知识、能力和业绩为导向的人才培训、考核评价体系和选用标准，坚持正确的用人导向，及时发现和大胆使用品德好、素质高、懂经营、会管理、作风实、有开拓精神的优秀人才；要大力提倡尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的风气，营造选拔使用人才不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份、人尽其才的氛围；要建立与骨干人才的联系制度，积极为各类人才排忧解难，加大对关键岗位、优秀人才的薪酬激励和精神鼓励力度，努力为企业各类人才提供良好的工作条件和生活环境。

（五）以人为本，全员参与，进一步加强企业思想文化建设

集团公司党委和改制企业党委要高度重视企业思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设，注重构建和谐企业，采取有力措施，增强企业的凝聚力，推动企业的全面发展。

一是认真抓好企业思想政治工作和精神文明建设。集团公司党委要把培养“四有”职工队伍，作为思想政治工作和精神文明建设的根本任务，切实加强领导，发挥好统一思想、凝聚力量、化解矛盾、激励斗志的作用。首先要结合企业改制实际，指导参股企业做好思想政治工作和精神文明建设的中长期规划，坚持在制定企业规划时，把思想政治工作和精神文明建设作为重要内容同规划、同部署；其次要引导参股企业围绕企业改革、转换经营机制、提高经济效益、处理好各种利益关系来谋划思想政治工作，坚持以人为本，尊重人、关心人、理解人、帮助人，把思想教育和严格管理结合起来，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，加强对员工的理想信念教育、形势任务政策教育和职业道德教育，教育和引导员工树立与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念；第三要创新活动载体，深入开展内容丰富、形式多样、员工群众喜闻乐见的精神文明创建活动，使思想政治工作更加贴近实际、贴近职工、贴近生活，不断增强针对性和实效性。当前，要按照上级党组织的部署搞好“八荣八耻”的荣辱观教育，进一步提高全体员工的思想道德素质。

二是积极推进企业文化建设。集团公司党委要加强对企业文化建设的领导，指导参股企业把企业文化建设融入企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程，制定并实施企业文化建设战略，不断完善企业文化建设的内容。要着眼于增强市场竞争力，从生产经营实践中，总结和完善广大员工所认同的企业精神、经营理念、经营宗旨、价值观和行为准则，增强企业凝聚力，激发员工创造力，使广大员工产生强烈的使命感、荣誉感和责任感。

三是切实做好企业稳定工作。集团公司党委和参股公司领导班子要科学把握企业改革力度和进度，充分考虑职工群众的承受能力，教育和引导广大干部群众，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，积极构建和谐企业，确保改革在稳定前提下有序进行。要认真落实稳定工作责任制，建立健全并严格落实维护企业稳定工作协调机制和工作预案，努力维护企业和社会的稳定。

四是注重发挥职工民主管理的作用。充分发挥职代会在企业规范改制中的民主管理和民主监督作用。按照省委《意见》精神，进一步健全厂务公开的领导体制和工作机制，把厂务公开与建立现代企业制度结合起来，促进企业体制机制创新，建立科学的决策、执行和监督体系。

五是注重发挥工会、共青团等群众组织的作用。要切实加强对工会、共青团等群众组织的领导，根据企业改制的实际，及时建立健全工会、共青团的组织，及时讨论和研究他们工作的重要问题，支持其依照法律和各自的章程，独立自主、创造性地开展工作，充分发挥他们在凝聚力量、振奋精神、依法维护职工权益等方面的作用。

（六）完善机制，强化措施，进一步推进党风建设和反腐倡廉工作

一是认真贯彻落实中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。结合省政府国资委党委贯彻《实施纲要》的《实施方案》，研究制定贯彻《实施意见》。把构建惩防体系纳入企业改革发展的战略规划。要按照中央、省委和省政府国资委党委的要求，党委书记负总责，纪委书记协助党委具体做好各项工作，纪检监察机构和有关部门认真履行职责，确保工作目标和任务的完成。

二是深入开展党风建设和反腐倡廉教育。组织广大党员进一步学习贯彻《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》，认真组织学习中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国资委联合印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和中央纪委《关于维护党的纪律，严肃处理党风方面若干突出问题的意见》。进一步抓好理想信念和“四大纪律”、“八项要求”、“三个不得”和“五个不准”等廉洁自律主题教育，构筑拒腐防变的思想道德防线，真正做到“为民、务实、清廉”。特别要认真贯彻中纪委六次全会精神，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为当前的一项重大任务抓紧抓好。

三是建立健全党风建设和反腐倡廉工作制度。要认真贯彻省政府国资委《省属企业领导人员廉洁自律考核办法》、《关于加强效能监察工作的意见》等制度。结合省政府国资委纪委的要求，制定纪检监察干部培训计划，强化纪检监察干部的培训，提高纪检监察干部的工作能力。要结合企业实际，不断完善领导干部廉洁自律承诺制度、个人收入申报制度、重大事项定期报告制度、述职述廉、诫勉谈话制度和民主评议领导干部制度。

四是不断完善监督机制。要贯彻执行《党风廉政建设责任制实施办法》，完善责任内容，落实责任分工，明确责任考核，严肃责任追究。要整合企业监督资源，建立和健全企业监事会、纪检监察、财务审计等监督机制，发挥企业职代会的民主监督作用。强化对党员干部特别是企业领导人员的监督，切实维护职工的合法权益。

五是深入开展案件查处和效能监察工作。认真落实《查办案件暂行办法》、《党纪自办案件和审批案件审理程序的暂行办法》，加大案件查处力度。要围绕国有资产保值增值，大力推进效能监察工作。要督促和指导参股公司重点抓好工程项目招投标、营销采购、重大人事任免、重大项目安排、重大决策和大额度资金使用等关键环节的效能监察工作。

（七）加强领导，落实责任，积极探索企业党建工作的新途径

一是要建立健全企业党建工作责任制。形成集团公司党委统一领导，企业行政密切配合，以“一岗双责”为主要形式，一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。集团公司党委要协调解决企业党建工作中存在的突出问题，把党的各项工作与企业生产经营密切结合，在制订规划、明确职责、部署工作、检查考核、兑现奖惩等方面，做到统筹兼顾，同步安排，两项工作一起抓，两个责任一起担，两种成果一起要，使企业经济工作与党的建设相互促进，共同发展。

二是要抓好制度建设。加强和改进企业党建工作，制度是基础，贯彻执行是关键。集团公司党委要结合企业改制的实际、以及企业党建工作中出现的新情况新要求，在及时清理各项制度和规定的基础上，针对存在的问题和薄弱环节，建立和完善党员教育管理、强化基层党组织建设和领导班子思想作风建设等方面的制度和规定，并认真抓好各项制度的落实工作，不断推动企业党建工作制度化、科学化、规范化。

三是要积极探索企业党建工作的新途径。搞好国有企业党建工作，重点在改进、关键在创新、目的在加强。要适应企业改革发展和建立现代企业制度的需要，并结合企业自身的实际，坚定不移地贯彻中央和省委关于企业党建工作的方针原则和规定，认真研究新情况，总结新经验，探索新办法，解决新问题，不断提高企业党建工作的水平。要加强企业党建理论研究和实践探索，不断丰富企业党建工作的新理论，使兰新集团党建工作在改革中加强、创新中发展。

各位代表、同志们：

当前，我们集团公司的改革和发展正处于一个关键时期，我们要认真贯彻中央和省委关于加强和改进国有企业党建工作的意见精神，全面落实省委“高举发展的旗帜，高举改革的旗帜”和“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的总体工作思路，在省政府国资委党委的正确领导下，在全体党员的共同努力下，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，扎实工作，努力把企业党建工作提到一个新水平，为集团公司的改革和发展提供坚强的组织和政治保证。

上页 下页